打造城市发展新的经济增长极——我市党政考察团赴环渤海经济圈考察纪行之二

2009-02-24 08:59 文章来源：新乡市商务局

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如何合理摆布产业集群，如何围绕主城区、桥北新区建设“双核”城市，促进郑新一体化，培育新乡经济发展新的增长极？市党政考察团着重考察了环渤海经济圈重要节点城市的产业结构调整与培育情况。东营、曹妃甸、天津滨海新区的开发和建设，是山东、河北、天津两省一市着眼于长远发展、可持续发展做出的战略选择，正在或已经上升为国家战略，成为三地发展的重要增长极，给考察团留下了深刻的印象。
　　东营是环渤海经济区的重要节点、山东半岛城市群的重要组成部分和黄河三角洲的中心城市，国家先后将发展黄河三角洲高效生态经济列入“十五”计划和“十一五”规划，东营市已成为山东省惟一进入国家规划的独立行政区域。东营市积极发展工业园区，拥有7个省级以上工业园区，大唐国际4×100万千瓦风电项目、中海油工业园等一批重大项目先后落地，已成为东营发展的重要支撑。东营市主体产业区建设全面启动，集中布局建设“四大主体产业区”：依托东营港建设临港产业区，着力发展石油化工、盐化工及深加工项目。依托国家级自然保护区建设生态旅游区，依托百万亩滩涂建设生态渔业畜牧区，依托东营经济开发区建设高端产业区，生态工业园、软件园、“生态谷”建设快速推进，一批科技含量高、带动力强的大项目落地开工，初步构建起了电子信息、汽车及零部件、光伏、风电设备制造、石油装备制造、软件六大产业链。
　　东营市加大产业结构调整力度，着力改造提升传统产业，与中海油合作改造炼化企业进入实质推进阶段，积极发展石油装备制造业，成功举办了国际石油装备与技术展览会，签约了一批项目。集中精力抓大项目，去年实施投资过亿元的技改项目99个，完成投资165.6亿元。着力推进文化旅游业、现代物流业、科技与信息服务业三大产业发展，积极建设中央商务区，加快打造广利河服务业产业带，重点突破黄河口生态旅游。去年全市服务业增加值同比增长17.2%，高出GDP增速3.5个百分点。大力调整区域经济结构，加快发展地方经济，地方经济占全市经济的比重达到53%。东营市完善了开发建设的领导体制和运作机制。设立黄河三角洲开发建设推进办公室，“四区一城”分别由一名市领导和主要部门靠上推进。组建了市城市资产经营公司、东营经济开发区和东营港经济开发区国有资产运营公司、黄河水城管理公司、黄河口渔业公司，搭建起了市场化融资平台，吸收金融资本和社会资本进入，形成了强有力的融资功能和推进力量。积极争取上级政策支持，推进体制机制创新，资源型城市可持续发展试点示范城市、土地改革创新试点城市争取工作取得重大进展，山东省政府已批准东营为山东省综合配套改革试点。同时，自然保护区生态用水、黄河标准化堤防建设已获批准。
　　滨海新区已经建成了比较完善的基础设施框架，培育了电子信息、石油化工、汽车、医药等一批高水平的优势产业，建立了高度开放的外向型经济格局，初步形成了具有新区特点的发展模式，2008年实现地区生产总值3102亿元，同比增23.1%，占天津市经济总量的49%，滨海新区已走在中国改革开放第三轮发展的前沿，成为继深圳经济特区、上海浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。
　　滨海新区的空间和产业布局为“一轴”、“一带”、“三个城区”、“八个功能区”。“一轴”就是沿京津塘高速公路和海河下游建设高新技术产业发展轴。“一带”就是沿海岸线建设海洋经济发展带。在轴和带的T型结构中建设塘沽、汉沽、大港三个生态城区、八个产业功能区和中新天津生态城。八个产业功能区分别是：先进制造业产业区，规划面积97平方公里，重点发展电子信息、机械制造、现代冶金，建成世界高水平的现代制造业基地。临空产业区，规划面积102平方公里，重点发展航空运输、加工物流、航空设备制造和维修，构筑航空航天产业的新优势。滨海高新区，规划面积36平方公里，重点建设生物技术与创新药物、高端信息技术、纳米及新材料、新能源和可再生能源、民航科技等5个研发与转化基地。滨海化工区，规划面积80平方公里，重点发展石油化工、海洋化工和精细化工，建成技术领先、节能环保的化工基地。中心商务区，规划面积10平方公里，重点发展金融保险、服务外包、商务商贸、文化休闲，建成现代服务业的聚集区和国际港口城市的标志区。海港物流区，规划面积100平方公里，重点发展海洋运输、国际贸易、保税仓储，成为国际物流的集散区。滨海旅游区，规划面积陆域45平方公里、海域75平方公里，重点发展滨海旅游、休闲度假和湿地生态旅游，形成特色突出的海洋自然和人文景观。临港产业区，规划面积170平方公里，主要结合建港造陆，发展物流加工等临港产业，并开辟天津港第二航道。
　　今后一段时间，滨海新区将突出改革开放带动，在综合配套改革上实现新突破；突出科技创新引领，在提高自主创新能力上达到新水平；突出高端产业支撑，在构筑高层次产业结构上迈上新台阶；突出服务能力提升，在功能区开发建设上见到新成效；突出发展环境保障，在基础设施和环境建设上取得新进展。
　　滨海新区开发开放的热潮正在兴起。当前，滨海新区各项综合配套改革积极推进，基础设施建设不断加速，功能区开发建设全面展开，重大项目建设迅速推进。今后三年，累计固定资产投入7000多亿元，5000万元以上项目360多个。2008年滨海新区新建和续建的基础设施项目总投资达524亿元，中央大道、海滨大道、集疏港公路等跨区域基础设施项目的建成将极大改善新区的对内对外交通联络状况。中新天津生态城项目已正式开工建设。临港工业区建设正在加快推进，全年工业总产值达到100亿元。国家生物医药国际创新园、民航科技产业化基地等重大科技创新项目启动建设。100万吨乙烯炼化一体化等一批重大项目开工建设，空客A320系列飞机总装线于2008年8月开始组装第一架飞机。未来几年，天津滨海新区将重点培育科技含量高的支柱产业，形成高端化、高质化、高新化的产业结构，创新科学发展、和谐发展、率先发展的体制机制，更好地带动和促进区域经济发展。
曹妃甸新区肩负着河北建设沿海强省、打造沿海经济隆起点的历史使命，承载着新唐山依托大港、走向海洋、跨越发展的蓝色梦想，将建成1500万吨精品钢基地、1500万吨华北原油储备基地、1000万吨的炼油厂、100万吨级乙烯炼化一体化工程、460万千瓦的大型火电厂，成为拉动整个河北和环渤海经济圈的重要增长极。